贵阳轨道交通3号线开通运营

农业将为最大排放源？2007年，农业面源污染在全国污染源排查中首次进入官方统计，此后历年的《中国环境状况公报》开始将农业面源污染与工业源、生活源并列进入统计。

为减少燃煤引起的煤烟型污染，欧洲欧洲国家采取以气代煤的措施，一次颗粒物排放显著下降。从发达国家大气污染的历史来看，严重的污染事件直接加快了大气污染治理的进程。

经过40多年的综合治理，美国O3和PM2.5污染已大幅降低，但是仍有部分地区不能达到国家空气质量标准。随着城市化和工业化进程的快速发展，我国大气污染的区域复合型特征日益突出，以属地管理为主的环境管理体制不利于解决区域空气污染问题。发达国家空气污染治理的历史本身就是一部能源清洁化的历史。国际上普遍重视对颗粒物等污染物的研究与防治，并基于对人体健康的影响逐步调整和加严标准中污染物的浓度限值。中国中国于1982年颁布并实施了首个环境空气质量标准《大气环境质量标准》(GB3095-82)，历经四次修订，于2012年颁布新的环境空气质量标准。

日本日本于2002年将颗粒物浓度限值加入到机动车尾气排放标准中。欧盟一体化的污染控制框架以及美国的系列相关法规或计划，都是区域空气质量管理的成功模式。山西省要求晋中、临汾、吕梁、太原4市要采取有效措施，切实降低二氧化硫排放，尽快将二氧化硫浓度日均值控制在150微克/立方米以内

山西省环保厅13日对外发布应对重污染天气7号调度令称，据监测，近期山西省晋中、临汾、吕梁、太原4市二氧化硫浓度较高，要求当二氧化硫单点小时浓度值超过800微克/立方米时，要及时采取控制二氧化硫强化措施。据山西省环境监测数据显示，近期晋中、临汾、吕梁、太原等市二氧化硫浓度较高，部分监测点位二氧化硫小时均值多次超过500微克/立方米，特别是晋中市榆次区政府监测点位多次突破800微克/立方米，2月11日21时小时均值达到1353微克/立方米。与此同时，根据山西省环境监测中心站与中国环境监测总站、山西省气象局会商预测及分析研判结果，2月13日2月16日，又一次大范围重污染天气过程将席卷山西，影响除大同市以外的其他10市。山西省要求晋中、临汾、吕梁、太原4市要采取有效措施，切实降低二氧化硫排放，尽快将二氧化硫浓度日均值控制在150微克/立方米以内。

晋中市须在规定时间内将榆次区政府监测点位小时均值超过1000微克/立方米的原因、采取措施等相关情况报山西省大气办。山西省要求各市要加强预警预报，及时启动相应级别应急预案，加强应急减排措施的监督检查，坚决杜绝工业企业偷排偷放，有效缓解空气重污染程度。

其中太原、临汾、晋城可能出现严重污染。上述调度令要求山西各市建立二氧化硫高浓度监测值报告制度，当二氧化硫单点小时浓度值超过800微克/立方米时，要及时采取控制二氧化硫强化措施《巴黎协定》符合全球发展大方向，成果来之不易，应该共同坚守，不能轻言放弃。面对前路的种种不确定性，各方更加关注中国发挥的作用，希望中国能担当起气候领导者的角色，这体现了国际社会对中国的信任和期待。

要践行承诺、遵守规则，不能按照自己的意愿取舍或选择。据世界银行测算，2020年全球碳市场规模约为3.5万亿美元，未来将有可能超越国际石油市场成为第一大能源和环境权益类衍生品市场。马拉喀什气候大会（COP22）确立了《巴黎协定》第六条有关市场机制谈判的时间表，计划在2018年（COP24）完成可持续发展机制（SDM）和国际减排成果转让（ITMO）的规则、模式、程序或指南的设计，前者相当于启动一个新的、更大范围的CDM机制，后者相当于更全面、更有雄心的全球区域间市场的互联互通。作者为国家发展改革委气候战略中心国际部主任、清华大学现代管理中心兼职研究员。

全球已启动碳市场的国家和区域包括中国七省市碳交易试点，美国加州和东部九个州（RGGI，区域温室气体减排行动），加拿大魁北克，日本东京、京都和埼玉县，以及欧盟、瑞士、新西兰、韩国和哈萨克斯坦，共有17个相对独立的市场。中国的全国碳排放权交易市场也将在2017年正式启动，尽管国家发展改革委将这一阶段定义为国家碳市场发展的初级阶段，启动方案基调稳妥，但被视为未来全球最大国家级市场的中国碳市，一举一动都备受瞩目。

随着脱欧进程的启动，英国的碳金融江湖地位也将受到撼动，对正在改革中、本就毁誉参半的欧盟碳市场也不啻是沉重一击。但更让人疯狂的是美国大选，唐纳德˙特朗普在竞选中多次提及要退出《巴黎协定》（最快耗时4年），甚至寻求直接退出《联合国气候变化框架公约》（最快耗时1年），这为准备撸起袖子大干一场的国际碳市场当头浇了一盆冷水。

在这一年中，《巴黎协定》超预期满足双55的条件顺利生效，创造了联合国成立以来国际条约缔结史上的最快纪录，全球低碳转型充上了满满的正能量，国际合作的市场或非市场机制仿佛箭在弦上。首先是英国公投脱欧引发迄今规模最大的、具有标杆意义的欧盟碳市场价格进一步下跌，从6月23日公投后5天内，欧盟碳配额（EUA）跌幅达17%，甚至超过英镑本身的跌幅。事实上，碳市场的创新正在自下而上地推动，目前已共有40个国家和超过20个次国家地区实行碳定价政策，覆盖约37亿吨二氧化碳的排放，约占全球年排放量的11%。国家主席习近平在2017年的达沃斯世界经济论坛发表的主旨演讲中就明确回应道：要坚持多边主义，维护多边体制权威性和有效性。但2016年也是黑天鹅漫天飞舞的一年。2016年本该是国际碳市场扬帆起航的一年。

在以往的京都三机制联合履行（JI，《京都议定书》第六条）、清洁发展机制（CDM，《京都议定书》第十二条）和排放贸易（ET，《京都议定书》第十七条）之外，国际民用航空组织（ICAO）第39届全会通过了从2020年到2035年分三个阶段逐步实施国际民航业减排市场机制的决议，以实现2020年后国际航空的二氧化碳排放量零增长的目标，从行业层面首开先河，奏响了国际碳市场的序曲。从更长远的时间看，国际间碳要素的有序自由流动、绿色市场的互联互通是可以预见的，国际碳市场机制的发展就快要步入一个临界点，其正向的、效益的一面正在逐步显现。

从特朗普上台后美国优先的能源计划来看，要实施制造业复兴、加大基础设施投资，势必寻求更低廉的能源成本和更宽松的环境管制，美国气候纸牌屋这一季必然是黯淡收场。亚洲碳市场联接、一带一路沿线国家碳市场互联互通等区域合作的设想和方案也被陆续提出，更宏大的图景正在逐步展开。

这已经不是美国第一次采取如此任性的行为，2001年时任美国总统小布什就宣布了退出《京都议定书》，如今历史很可能重蹈覆辙。尽管中国碳排放权交易市场建设面临世界局势复杂因素和国内经济新常态的双重挑战，在2017年启动的时机未必是最好的、启动的条件也未必是圆满的，但这项机制的推动展现了中国坚定绿色低碳发展的信心，也关系着国内国外两个大局。

英国一直是欧盟碳交易的中心，目前位于伦敦的全球最大的碳排放权交易平台洲际交易所（ICE）是欧盟碳市场最主要的碳衍生品交易平台和碳配额拍卖平台。这是我们对子孙后代必须担负的责任。尽管事过境迁，《巴黎协定》下的一国实施国家自主贡献并不受他国不作为的影响，美国的市场地位的重要性也因其年排放占比相较于彼时的下降而有所减弱，但从当前全球治理的局势看，少了美国参与的全球碳市场机制预期必然大不如前在这一年中，《巴黎协定》超预期满足双55的条件顺利生效，创造了联合国成立以来国际条约缔结史上的最快纪录，全球低碳转型充上了满满的正能量，国际合作的市场或非市场机制仿佛箭在弦上。

这已经不是美国第一次采取如此任性的行为，2001年时任美国总统小布什就宣布了退出《京都议定书》，如今历史很可能重蹈覆辙。面对前路的种种不确定性，各方更加关注中国发挥的作用，希望中国能担当起气候领导者的角色，这体现了国际社会对中国的信任和期待。

事实上，碳市场的创新正在自下而上地推动，目前已共有40个国家和超过20个次国家地区实行碳定价政策，覆盖约37亿吨二氧化碳的排放，约占全球年排放量的11%。但更让人疯狂的是美国大选，唐纳德˙特朗普在竞选中多次提及要退出《巴黎协定》（最快耗时4年），甚至寻求直接退出《联合国气候变化框架公约》（最快耗时1年），这为准备撸起袖子大干一场的国际碳市场当头浇了一盆冷水。

2016年本该是国际碳市场扬帆起航的一年。随着脱欧进程的启动，英国的碳金融江湖地位也将受到撼动，对正在改革中、本就毁誉参半的欧盟碳市场也不啻是沉重一击。

从特朗普上台后美国优先的能源计划来看，要实施制造业复兴、加大基础设施投资，势必寻求更低廉的能源成本和更宽松的环境管制，美国气候纸牌屋这一季必然是黯淡收场。在以往的京都三机制联合履行（JI，《京都议定书》第六条）、清洁发展机制（CDM，《京都议定书》第十二条）和排放贸易（ET，《京都议定书》第十七条）之外，国际民用航空组织（ICAO）第39届全会通过了从2020年到2035年分三个阶段逐步实施国际民航业减排市场机制的决议，以实现2020年后国际航空的二氧化碳排放量零增长的目标，从行业层面首开先河，奏响了国际碳市场的序曲。亚洲碳市场联接、一带一路沿线国家碳市场互联互通等区域合作的设想和方案也被陆续提出，更宏大的图景正在逐步展开。从更长远的时间看，国际间碳要素的有序自由流动、绿色市场的互联互通是可以预见的，国际碳市场机制的发展就快要步入一个临界点，其正向的、效益的一面正在逐步显现。

马拉喀什气候大会（COP22）确立了《巴黎协定》第六条有关市场机制谈判的时间表，计划在2018年（COP24）完成可持续发展机制（SDM）和国际减排成果转让（ITMO）的规则、模式、程序或指南的设计，前者相当于启动一个新的、更大范围的CDM机制，后者相当于更全面、更有雄心的全球区域间市场的互联互通。这是我们对子孙后代必须担负的责任。

全球已启动碳市场的国家和区域包括中国七省市碳交易试点，美国加州和东部九个州（RGGI，区域温室气体减排行动），加拿大魁北克，日本东京、京都和埼玉县，以及欧盟、瑞士、新西兰、韩国和哈萨克斯坦，共有17个相对独立的市场。要践行承诺、遵守规则，不能按照自己的意愿取舍或选择。

首先是英国公投脱欧引发迄今规模最大的、具有标杆意义的欧盟碳市场价格进一步下跌，从6月23日公投后5天内，欧盟碳配额（EUA）跌幅达17%，甚至超过英镑本身的跌幅。尽管中国碳排放权交易市场建设面临世界局势复杂因素和国内经济新常态的双重挑战，在2017年启动的时机未必是最好的、启动的条件也未必是圆满的，但这项机制的推动展现了中国坚定绿色低碳发展的信心，也关系着国内国外两个大局。